Поверка и калибровка: давайте жить дружно!
Р.И.Генкина, к.т.н. начальник отдела ФГУП «ВНИИМС»
Начну с совершенно неожиданного даже для самой себя: похвалю новый Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». За единственную фразу, которую можно считать долгожданной: ст. 18 часть 3
«Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть использованы при поверке средств измерений... »
Действительно, почему бы и нет, когда на практике, в реальной жизни, это происходит повсеместно. Да и не только на практике. Теоретически в соответствии с новыми определениями, данными в Законе, по-другому и быть не может.
Рассмотрим эти определения:
«калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений»;
«поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям».
Но как можно подтвердить соответствие средства измерений установленным требованиям, если не определены его метрологические характеристики, т.е. не проведена процедура калибровки?! Таким образом, практически любая процедура поверки может быть разделена на два этапа:
первый - определение действительных значений метрологических характеристик средства измерений, т.е. осуществление калибровки,
второй - сравнение полученных значений с установленными требованиями, по результатам которого делается вывод о соответствии или несоответствии средства измерений данным требованиям.
При положительном выводе результаты поверки оформляются должным образом (свидетельством о поверке, либо знаком поверки).
Для выполнения первого этапа процедуры поверки необходимы: технические средства (эталоны, вспомогательное оборудование); методика проведения работ; квалифицированный персонал; помещения, удовлетворяющие требованиям методики поверки, или возможность обеспечения необходимых условий, если поверка осуществляется не в специализированном помещении.
Для выполнения второго этапа работ необходимы: нормативный документ, содержащий обязательные метрологические требования к данному средству измерений; квалифицированный персонал, который может сравнить полученные на первом этапе работ действительные значения метрологических характеристик средства измерений с установленными требованиями, и уполномоченный выдавать официальные (от имени государства) документы, подтверждающие соответствие средства измерений установленным требованиям.
Рассмотрев с этой точки зрения процедуру поверки, можно сказать, что, строго говоря, эти два этапа могут быть разделены и во времени, и в пространстве, и «квалифицированный персонал», выполняющий работы по первому и второму этапам, может быть не одним и тем же лицом.
Иначе говоря, даже теоретически возможно, что некто выполняет калибровку средств измерений, представляет результаты калибровки лицу, обладающему полномочиями, а тот, проверив результаты и сравнив их с установленными требованиями, при положительном решении оформляет Свидетельство о поверке.
Что же необходимо, чтобы такое взаимодействие двух субъектов, осуществляющих два разных этапа деятельности по поверке, было возможным и не нарушало общих требований, предъявляемых к поверке средств измерений? Ответ очевиден: это соблюдение вышеперечисленных требований, предъявляемых к каждому этапу. Механизм подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим как поверку, так и калибровку средств измерений, давно известен, - это аккредитация, осуществляемая независимым компетентным органом.
Таким образом, первое требование для реализации данного альянса - это требование, чтобы и та и другая сторона были аккредитованы (одна на право поверки средств измерений, другая - на право калибровки). Естественно, с областями аккредитации, включающими в себя средства измерений, которые предполагается «совместно» поверить.
Второе условие - это четко оговоренные требования к содержанию и форме представления результатов калибровки, по которым , в дальнейшем, будут сделаны выводы о поверке. Результаты калибровки должны быть представлены в виде, позволяющем сделать однозначный вывод о соответствии средства измерений установленным требованиям.
Следует сказать, что данное положение, при котором выполнение «государственной» функции осуществляется с привлечением «частной организации», вполне соответствует международной тенденции, озвученной в МД16 МОЗМ «Принципы метрологического контроля». При этом указывается, что при необходимости «частная организация» обязана предоставить государственному органу все интересующие его сведения по ресурсам, имеющимся для выполнения оговариваемых работ, и обеспечить беспрепятственный доступ компетентным в данном виде работ представителям государственного органа к месту проведения работ с целью проверки правильности их проведения и соблюдения установленных требований.
На мой взгляд, документом, определяющим отношения между юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим калибровку средств измерений (Сторона 1) и органом, имеющим полномочия от государства в выполнении государственной функции - поверки средств измерений (Сторона 2), может быть Соглашение о признании результатов калибровки при поверке средств измерений.
Данное соглашение, утверждаемое руководителями обеих Сторон, должно содержать:
-
полные наименования, организационно-правовые статусы, юридические и почтовые адреса, банковские реквизиты Сторон;
-
область распространения Соглашения, под которой подразумевается перечень средств измерений, результаты калибровки которых предполагается применять при поверке данных средств измерений;
-
описание конкретной процедуры применения результатов калибровки при поверке средств измерений. (В выборе соответствующей процедуры следует исходить из принципа максимального удобства и максимальной достоверности. В одном случае это может быть клеймение средств измерений поверителем, выезжающим на место проведения калибровочных работ, после проведения экспертизы протоколов калибровки, в другом случае - это дистанционное оформление Свидетельств о поверке на основании проведения экспертизы Сертификатов о калибровке. Учитывая многообразие средств измерений и ситуаций, возможны и какие-то другие процедуры, которые в настоящий ммент трудно предугадать);
-
права и обязанности Сторон при реализации Соглашения о признании.
Очевидно, что при заключении Соглашения Сторона 1 обязана:
-
заявить о своем намерении неукоснительно соблюдать требования к качеству выполнения калибровочных работ;
-
представлять Стороне 2 результаты калибровки средств измерений в виде, позволяющем сделать однозначный вывод о соответствии средства измерений установленным требованиям.
При необходимости Сторона 1 обязана представить Стороне 2 все интересующие её сведения по ресурсам, используемым при проведении Стороной 1 калибровочных работ, и обеспечить беспрепятственный доступ компетентным в данном виде работ специалистам Стороны 2 к месту проведения калибровочных работ с целью проверки правильности их проведения и соблюдения установленных требований
При этом Сторона 2 обязана использовать результаты калибровки, выполненной Стороной 1, как основу для выдачи Свидетельств о поверке и (или) удостоверения средств измерений знаком поверки.
Свидетельства о поверке и (или) удостоверения средства измерений знаком поверки, выполненные на основании результатов калибровки средств измерений, должны иметь ту же юридическую силу и юридические права, что и другие Свидетельства о поверке и знаки поверки.
Сторона 2 имеет право не применять при поверке результаты калибровки, выполненной Стороной 1, в случае наличия обоснованных сомнений в качестве проведения калибровочных работ или в непротиворечивости методики поверки и методики калибровки.
В этом случае Сторона 2 может инициировать приостановку действия Соглашения о признании результатов калибровки при поверке до устранения обнаруженных несоответствий.
Соглашение может включать в себя договоренность о периодической проверке соблюдения условий Соглашения Стороной 1, и также о финансовых вопросах применения результатов калибровки при поверке средств измерений. Стоимость работ Стороны 1 и Стороны 2 должна определяться в соответствии со сметой затрат.
Срок действия соглашения не должен превышать срока действия Аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ, выданного Стороне 1.
Введение в действие соответствующего порядка применения результатов калибровки при поверке средств измерений выгодно всем: калибровщикам, потому что не ограничивает их сферу деятельности; поверителям, потому что позволяет осуществлять поверку средств измерений, не ограничиваясь своими техническими возможностями; пользователю СИ, потому что у него появляется больше возможностей для более выгодного и оперативного решения своих проблем.
Наконец, это выгодно и всем тем, ради кого установлены обязательные требования к измерениям и очерчена сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, т.е. гражданам и государству в целом, т.к. позволит обеспечить поверкой все те средства измерений, которые по тем или иным причинам (по причине недоступности, по финансовым причинам, по причинам отсутствия технических возможностей у ЦСМ) не были обеспечены поверкой.
