3 октября 2000 г. российская и международная научная общественность торжественно отметили знаменательную дату: 100-летие создания в Москве первого метрологического учреждения - Поверочной палатки торговых мер и весов. В связи с этой знаменательной датой чествовали сразу двух юбиляров - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и Российский центр испытаний и сертификации (Ростест-Москва) Госстандарта России - достойных наследников и продолжателей Менделеевской реформы измерительного дела в России.
Торжества по случаю 100-летнего юбилея ВНИИМС, а также общая атмосфера, царившая в обществе с наступлением 21 века, стимулировали необходимость дальнейшего движения вперед и решения многих задач, стоящих перед ВНИИМС и метрологии в целом в наступившем новом столетии. К этому времени окончательно сформировались основные направления деятельности института:
законодательная метрология;
фундаментальная метрология, включая исследования по созданию и поддержанию эталонов;
прикладная (промышленная) метрология;
международное сотрудничество в области метрологии.
В этот период для метрологов в числе важнейших вопросов оставались вопросы реформирования метрологической деятельности исходя из происходящих изменений российского законодательства, в частности, в области технического регулирования и метрологии
В начале 2003 г. ВНИИМС был подключен к участию в выполнении заданий Плана основных мероприятий Госстандарта России по реализации Федерального Закона «О техническом регулировании» и поручения Правительства Российской Федерации от 24 января 2003 г. в части:
определения принципов формирования и подготовки перечня необходимых технических регламентов;
организации и осуществлении государственного контроля и надзора;
создания единой системы и общих правил аккредитации в Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" коренной перестройке подверглась и система Госстандарта России. Впервые за несколько последних десятилетий этот федеральный орган исполнительной власти был передан в ведение другого органа - Министерства промышленности и энергетики (Минпромэнерго).
В результате произошедших преобразований метрологические институты и, в первую очередь ВНИИМС, получили два руководящих органа исполнительной власти. При этом согласно постановлениям и положениям о них, работы в области законодательной метрологии (законопроектная деятельность, нормативно правовые документы межотраслевого характера и т.п.) были отнесены к ведению Министерства.
Все остальные традиционные направления метрологической деятельности остались в ведении Агентства.
В создавшихся условиях приоритеты деятельности ВНИИМС в значительной степени определялись с учетом функций и полномочий Ростехрегулирования, установленных постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 и Положением об Агентстве, а также функций и полномочий Минпромэнерго в области метрологии (постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284).
Согласно этим документам научные организации, учреждения и территориальные органы Агентства должны выполнять следующие основные работы по оказанию государственных услуг в сфере метрологии:
создание, поддержание и развитие эталонной базы;
передача размера единиц от государственных эталонов средствам измерений;
испытания средств измерений с целью утверждения типа;
аттестация методик измерений;
осуществление государственного метрологического надзора.
В это же время под руководством Минпромэнерго России началась разработка новой редакции Закона «Об обеспечении единства измерений», отсутствие которого во многом сдерживало развитие метрологической деятельности в современных условиях.
Во ВНИИМС работы над новой редакцией Закона не прекращались, несмотря на трудности, продолжался поиск концептуальных подходов к его основным положениям. При этом необходимо было учесть:
современные тенденции, оказывающие влияние на метрологическую деятельность;
существующие международные требования, учитывающие эти тенденции;
изменения в российском законодательстве;
практику применения Закона РФ «Об обеспечении единства измерений», действующего практически с 1994 г.
Все необходимые работы по обоснованию и разработке проекта новой редакции Закона «Об обеспечении единства измерений» ВНИИМС были выполнены и материалы были представлены в Ростехрегулирование.
В этот период и позднее работа ВНИИМС по проекту Закона ограничивалась в основном проведением сопоставительного анализа альтернативных вариантов проекта Закона. Были выявлены существенные различия в подходах и содержании целого ряда основополагающих законоположений, а в ряде случаев, по мнению института, и ошибочные решения.
Однако, в любом случае, ВНИИМС оставался единственным метрологическим институтом в стране, который занимался проблемами службы и законодательной метрологии и по существу являлся научно-методическим центром в этой области.
Поэтому одним из главных направлений института уже много лет является участие в работах по совершенствованию метрологической деятельности страны, ее метрологической службы. В рассматриваемый период проведение таких работ существенно осложнилось тем, что произошло разделение метрологических контрольных и надзорных органов Ростехрегулирования, а в связи с тем, что правовое и нормативное регулирование деятельности по обеспечению единства измерений теперь было возложено на Минпромэнерго, существенно осложнилась и координация работ в области законодательной метрологии
