06.10.10 15:20
26 июня 2008 г. этот долгожданный и выстраданный метрологами новый Закон «Об обеспечении единства измерений» был подписан Президентом России под № 102-ФЗ.
Теперь именно Закон № 102-ФЗ является в нашей стране основой законодательной метрологии и деятельности в этой области.
Поскольку он во многом отличается от ранее действующего закона (от 1993 г.), предстоит большая работа в процессе его внедрения по приведению нормативно правовой базы обеспечения единства измерений в соответствие с положениями этого Закона и в этой работе ВНИИМС, как научно-методическому центру в области законодательной метрологии, вместе с Ростехрегулированием отводится ведущая роль.
Согласно Плана мероприятий по реализации Федерального закона № 102-ФЗ прежде всего необходимо было разработать перечни измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, внести необходимые изменения в действующие в стране законы и подзаконные акты, переработать около 20 существующих нормативных правовых актов РФ на уровне Правительства и Минпромторга, разработать и утвердить около 40 новых таких актов.
Кроме того, предстоит переработать порядка 2000 нормативно-технических документов в области обеспечения единства измерений.
Новый Закон подтвердил необходимость создания федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сферах, определенных статьей 13 Закона, метрологических служб или иных организационных структур по обеспечению единства измерений.
Эта грандиозная программа по внедрению в жизнь нового Закона уже реализуется, и ВНИИМС является активным участником работ по ней.
Сегодня, под конец первого десятилетия второго века существования ВНИИМС, когда, как можно надеяться, многие преобразования российского законодательства, касающиеся деятельности института, уже совершились, можно оценить их воздействие, а также воздействие рыночной экономики в целом на состояние выполнения задач и функций, которые ВНИИМС выполнял в год его 100-летнего юбилея.
Анализ показывает, что по сравнению с 2000 годом, когда еще институт выполнял основные функции Главного научного центра государственной метрологической службы, наибольшее воздействие эти преобразования оказали на следующие направления деятельности и функции института:
создание правовых, организационных, методических и экономических основ деятельности ГМС;
совершенствование методических основ деятельности метрологических служб ФОИВ и ЮЛ;
головной организации по научно-методическому обеспечению профессиональной подготовки специалистов в области метрологии;
головной организации по информационному обеспечению метрологической деятельности.
Сегодня функции ВНИИМС заметно изменились в связи с изменениями законодательства и системы управления обеспечением единства измерений в стране, а вот объем работ по формированию и ведению различных баз данных и информационных фондов в области метрологии практически остался на том же уровне.
В настоящее время все эти работы должны быть сосредоточены в рамках Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, который создается в соответствии со Статьей 20 Закона № 102-ФЗ, ВНИИМС активно подключился к работам по его созданию и работает совместно с ВНИИМ им.Д.И. Менделеева, ВНИИФТРИ, УНИИМ.
При всей важности многочисленных направлений деятельности научно-исследовательского института важнейшим из них остаются научные исследования и разработки в области метрологии фундаментального и прикладного характера, в первую очередь по закрепленным за институтом видам измерений.
В 1998 и 2001 гг. институт прошел государственную аккредитацию и получил от Министерства науки и технологии свидетельства как научная организация в соответствии с установленными критериями.
Это чрезвычайно важно для ВНИИМС, так как он, являясь одним из участников реализации Соглашения CIPM MRA, на международном уровне имеет статус Национального метрологического института. который должен соответствовать определенным требованиям
ВНИИМС сегодня в нашей стране один из немногих метрологических институтов, где проводятся фундаментальные исследования.
Это, прежде всего, продолжающиеся с 1995 г. работы по изучению возможности определения основных единиц через фундаментальные физические константы (ФФК), по установлению связи современных физических теорий с метрологией, связей ФФК с единицами физических величин и их эталонами.
В 2004 г. руководство ВНИИМС приняло решение об активизации исследований по этим проблемам, благодаря чему институт оказался наиболее подготовленным к реализации решений 23 ГКМВ по подготовке к переопределению в 2011 году основных единиц СИ: килограмма, ампера, кельвина и моля.
В 2008 г. по инициативе ВНИИМС, в целях содействия успешной реализации указанных решений ГКМВ, была создана межотраслевая Рабочая группа при российском комитете КОДАТА.
Специалистами института в российской и зарубежной печати публикуется большое число трудов и статей, проводятся совещания и конференции по данной проблеме.
Проводимые институтом в течение ряда лет исследования метрологии кристаллов привели к созданию нового класса стандартных образцов - параметров кристаллической решетки для дифрактометрии, которые имеют широкое применение и используются при оценке ресурса изделий и конструкций, при выборе оптимального состава, связанного с функциональным назначением обычных и композитных материалов, при сертификации лекарственных препаратов, при подборе управляющих параметров различных фазовых переходов, на основе которых создаются различные высокотехнологичные устройства, при оценке степени обогащения добываемых руд и полезных ископаемых и т.д
Эти работы выполняются в рамках широкого международного сотрудничества с США, Германией, Японией.
Как Центр государственных эталонов ВНИИМС проводит исследования и разработки по созданию эталонов нового поколения, в том числе путем модернизации.
За это десятилетие в области измерений геометрических величин были завершены исследования и разработки по созданию следующих государственных эталонов.
На базе установки высшей точности (УВТ 93-А-99) создан и в 2004 году утвержден Государственный специальный эталон единицы длины для параметров эвольвентных поверхностей и угла наклона линии зуба (ГЭТ 165-04), основанный на принципах лазерной интерферометрии и на новой элементной базе, что позволило получить более высокие метрологические характеристики и эксплуатационные показатели.
Завершена модернизация Государственного первичного эталона в области измерений шероховатости Rmax и Rz и подготовлен комплект документации на данный эталон, утверждение которого планируется в 2010 г.
В текущем году также планируется подготовить документацию на новый Государственный первичный эталон в области интерференционных измерений геометрических параметров отклонений от плоскостности и прямолинейности, а также завершить модернизацию государственного первичного эталона единицы длины для параметров эвольвентных поверхностей и угла наклона линии зуба, утвержденного в 2004 г.
В области высоковольтных измерений ряд лет работы сосредоточены на создание высоковольтного зала и эталонного комплекса высокого электрического напряжения до 750 кВ. В рамках этих работ создан и утвержден новый Государственный первичный эталон единиц коэффициента масштабного преобразования и угла фазового сдвига электрического напряжения переменного тока промышленной частоты (ГЭТ 175-2009).
При его утверждении на Коллегии Ростехрегулирования были отмечены значимость и своевременность создания такого эталона для метрологического обеспечения учета количества электрической энергии. На подходе завершение исследований и разработок по созданию:
нового государственного первичного эталона единицы высокого электрического напряжения постоянного тока в диапазоне от 1 до 500 кВ;
нового государственного первичного эталона единицы высокого электрического напряжения переменного тока в диапазоне от 1 до500 кВ;
а также государственных вторичных эталонов в области измерений мощности и силы переменного тока промышленной частоты до 10 кА.
На сегодня работы по созданию высоковольтного зала завершены.
Создавая современную эталонную базу в области высоковольтных измерений, ВНИИМС не имел права забывать и о текущих потребностях электроэнергетики и ее предприятий в предоставлении им необходимых метрологических услуг, в развитии и совершенствовании нормативной базы в области измерений количества и мощности электрической энергии.
Так только в 2009 г. специалистами института был разработан или пересмотрен ряд ГОСТ и более 50 методик измерений (МВИ).
В начале текущего десятилетия во ВНИИМС была создана передвижная высоковольтная поверочная лаборатория типа ПВПЛ-35/3 для определения метрологических характеристик измерительных трансформаторов, а также контроля показателей качества электроэнергии.
За годы ее эксплуатации обслужены сотни энергообъектов в различных регионах страны. В настоящее время в институте в эксплуатации находятся 4 таких поверочных лабораторий.
Прорыв в завершении разработки целого ряда новых эталонов или завершении модернизации существующих в значительной степени объясняется заметным увеличением объемов финансирования на работы, связанные с созданием эталонов и проведением международных сличений эталонов, что позволило выполнить целый ряд заданий, предусмотренных проектом Ведомственной программы «Эталоны России» на 2007-2009 гг. и на 2009-2012 гг.
В формировании данных о калибровочных и измерительных возможностях ВНИИМС выступает за децентрализованный подход в оценке таких возможностей, на основе достигнутых метрологических характеристик эталонов независимо от статуса этого эталона
В области квантовых эталонов единиц электрических величин проводятся исследования и разработки по созданию калибровочного комплекса для средств измерений как постоянного, так и переменного напряжения на базе эталонов единиц электрического напряжения на основе эффекта Джозефсона (ВЭТ 13-12-04) и единицы электрического сопротивления на основе квантового эффекта Холла (ГВЭТ 14-30-08).
В 2008 г. были проведены приемочные испытания образцов отечественной интегральной джозеф-соновской микросхемы с уровнем воспроизведения напряжения 1 В, созданных ВНИИМС совместно с ЗАО «Комлэлст», 5 образцов которой направлены в метрологические институты для комплектования соответствующих эталонов и установок.
Завершены работы по созданию государственного вторичного эталона электрического сопротивления в диапазоне значений 0,1-13000 Ом, в состав которого входит репер на основе квантового эффекта Холла.
Совместно с ВНИИМ им. Д.И. Менделеева при участии ЗАО «Компэлст» (г. Зеленоград) проводятся исследования с целью создания отечественного программируемого преобразователя на эффекте Джозефсона и т.д.
ВНИИМС является одним из подписантов от России Договоренности МБМВ о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами (CIPM MRA) от 14.10.
1999 г.
Институт имеет международно признанную систему управления качеством в соответствии со стандартом ИСО 17025.
И еще об одном совершенно новом направлении работы ВНИИМС
В октябре 2008 г. ВНИИМС подключился к работам по реализации ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 гг.» Причем не только по развитию приборно-инструментальной базы нанотехнологий в соответствии со специализацией института, но и по направлению «развития методической составляющей» этой инфраструктуры.
По этому направлению ВНИИМС в качестве соисполнителя ВНИИОФИ принимал участие в работах по созданию Центра метрологического обеспечения и оценке соответствия продукции на-ноиндустрии (ЦМО) и в рамках соответствующих госконтрактов выполнил значительный объем работ по созданию региональных отделений этого Центра в Центральном и Приволжском федеральных округах. Такие региональные отделения ЦМО были созданы и обеспечено их опытное функционирование.
В рамках этого направления ВНИИМС выполнил комплекс работ по научно-методическому обеспечению деятельности в области нанотехнологии отраслевых центров:
«Прометей-Нанотест» ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей»;
ВНИИ неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара.
Эти работы еще раз подтвердили тот факт, что потребность промышленности в методической и иной помощи со стороны метрологов постоянно возрастает, особенно в высокотехнологичных отраслях.
Недостаточно только разработать и оснастить предприятия промышленности, их измерительные и испытательные лаборатории, современными, уникальными измерительными установками и оборудованием, а необходимо добиться того, чтобы в процесс создания тех же нанотехнологий и продукции наноиндустрии их применение было метрологически узаконено и метрологически обеспечено при эксплуатации.
Из всех основных направлений деятельности ВНИИМС в период текущего десятилетия, пожалуй, только международное сотрудничество практически не было затронуто происходящими в стране процессами, если не считать, что как результат проведения административной реформы до сих пор так и не определен национальный орган по метрологии, как это требуют международные документы, а сферы международного сотрудничества поделены между Минпромторгом и Ростехрегулированием.
Несмотря на это, интеграция России в международное метрологическое сообщество успешно продолжается, и в этих процессах заметная заслуга принадлежит ВНИИМС и его активной международной деятельности.
ВНИИМС, как и прежде, проводит международные работы по линии главных международных метрологических организаций: Международной Организации законодательной метрологии (МОЗМ) и Организации метрической конвенции (МКМВ и МБМВ).
ВНИИМС осуществляет многостороннее сотрудничество со странами СНГ в рамках Научно-технической комиссии по метрологии (НТКМетр), Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), совместно с другими метрологическими российскими институтами ВНИИМС участвует в реализации соглашений Ростехрегулирования по вопросам метрологии со многими странами, институтом подписаны и реализуются двусторонние соглашения с метрологами Беларуси, Украины, Германии и другими.
Текущее десятилетие было непростым как для ВНИИМС, так и для других метрологических институтов, а если иметь в виду еще и мировой экономический кризис, то и для всей страны. Однако, институт с более чем вековой историей и прошедший через этапы смены общественного и политического строя, через годы Гражданской и Великой Отечественной войн, годы разрухи и восстановления народного хозяйства, наконец, через годы перехода к рыночным экономическим отношениям - доказал свою стойкость, которая во многом объясняется востребованностью его деятельности жизнью, потребностями и развитием экономики
В текущем десятилетии ВНИИМС смог даже несколько усилить свои позиции и доказать, что:
как федеральное государственное унитарное предприятие он в полной мере может выполнять все возложенные на него задачи по обеспечению единства измерений в стране и при международном сотрудничестве;
оказывать действенную методическую помощь промышленности, предоставлять широкий спектр метрологических
услуг;
институт самодостаточен в части своего финансового положения, что гарантирует стабильность его деятельности, в том числе стабильность его кадрового состава, а, следовательно, возможности успешного выполнения возложенных на него задач и работ;
несмотря на изменения в структуре управления в системе обеспечения единства измерений, ВНИИМС сохранил свою уникальность, являясь единственным в системе Ростехрегулирования и в целом в стране институтом, который на основе своего многолетнего опыта и научной метрологической школы, на профессиональном уровне вносит весомый вклад в решение многих проблем законодательной метрологии, доводя их до практического применения в метрологической деятельности;
бренд «ВНИИМС» не только в стране, но и на международном уровне за эти годы укрепил свои позиции и стал более известным среди своих коллег - национальных метрологических институтов, и, что очень важно, у института имеются значительные потенциальные возможности дальейшего укрепления своего авторитета.
ВНИИМС уверенно продолжает свое движение в следующее десятилетие второго столетия своей деятельности!
